最近(jin)有很(hen)(hen)多朋(peng)友咨詢，寧夏光伏(fu)工程(cheng)需要什(shen)么資(zi)(zi)質或者資(zi)(zi)質證(zheng)(zheng)(zheng)書，最新的資(zi)(zi)質標準調整后(hou)，工程(cheng)資(zi)(zi)質和人員(yuan)職業(ye)資(zi)(zi)格(ge)都發生了很(hen)(hen)大(da)的變化。今日我們(men)將結合(he)最新政(zheng)策，對現階段(duan)光伏(fu)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)資(zi)(zi)質證(zheng)(zheng)(zheng)書和人員(yuan)職業(ye)資(zi)(zi)格(ge)證(zheng)(zheng)(zheng)書的要求進行(xing)分析。

　　第一(yi)，關于(yu)企業(ye)資質證書(shu)。

　　從開始到結束，光伏工程可以分(fen)為以下(xia)三個階段，我們將分(fen)階段進行(xing)分(fen)析。

　　前期咨詢-工程(cheng)設計(ji)-工程(cheng)建設

　　1、早期咨(zi)詢(xun)階段(duan)

　　在申請光伏項(xiang)目批準或備案之前(qian)，需要具有以下(xia)資質證書的單位編制的可行性研究報告。

　　根據《企業投資(zi)項(xiang)目(mu)審(shen)批備(bei)案管理條例》，項(xiang)目(mu)申(shen)請(qing)由企業自主(zhu)組織編(bian)制(zhi)(zhi)，任(ren)何單位(wei)或(huo)個人不得強(qiang)迫企業委托中介服(fu)務機構編(bian)制(zhi)(zhi)項(xiang)目(mu)申(shen)請(qing)。也就是說，從本月開始，光伏項(xiang)目(mu)的審(shen)批或(huo)備(bei)案不再需(xu)要由工程咨詢單位(wei)編(bian)制(zhi)(zhi)《可行性研究(jiu)報告(gao)》，只需(xu)編(bian)制(zhi)(zhi)《項(xiang)目(mu)申(shen)請(qing)書(shu)》即可。

　　值得注(zhu)意的(de)是(shi)，根據《企業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)審批和(he)備案管(guan)理條例》，項(xiang)目(mu)(mu)可以(yi)申請(qing)企業(ye)(ye)自(zi)主組(zu)織編制項(xiang)目(mu)(mu)申請(qing)書。但很(hen)多(duo)投(tou)(tou)資(zi)企業(ye)(ye)在專業(ye)(ye)領域專業(ye)(ye)性不高，仍然(ran)需要第三方(fang)咨(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)提(ti)供項(xiang)目(mu)(mu)申請(qing)書的(de)編制服務。為確保投(tou)(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)(mu)穩定進行(xing)，上月(yue)初國家發(fa)展改(gai)革委發(fa)布的(de)《工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)資(zi)質認證(zheng)管(guan)理辦(ban)法(征求意見稿(gao))》提(ti)出(chu):中國工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)協(xie)會(hui)(以(yi)下簡(jian)稱中國咨(zi)詢(xun)協(xie)會(hui))是(shi)工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)行(xing)業(ye)(ye)的(de)自(zi)律組(zu)織，負(fu)責國家工(gong)程(cheng)(cheng)咨(zi)詢(xun)單(dan)位(wei)資(zi)質認證(zheng)和(he)管(guan)理工(gong)作(zuo)，重點(dian)塑造信用。

　　值得(de)注意的是，工程(cheng)設(she)計還包括在《工程(cheng)咨(zi)詢(xun)單(dan)位資質認(ren)定(ding)與(yu)管理辦法(征求(qiu)意見稿)》中!以(yi)(yi)后可以(yi)(yi)咨(zi)詢(xun)設(she)計嗎?

　　在(zai)征求(qiu)意(yi)見稿(gao)中(zhong)，“新能(neng)(neng)源(yuan)”作為一個獨立的專業(ye)出(chu)現。不再是“其他(新能(neng)(neng)源(yuan))”類別的“工(gong)程(cheng)咨(zi)詢資格(ge)證書”時代，說明新能(neng)(neng)源(yuan)行業(ye)已(yi)經進入成(cheng)熟(shu)階段。

　　2、工(gong)程設計(ji)階段(duan)

　　現行《建(jian)設(she)工程勘察(cha)設(she)計資質管(guan)理條例》(2015年修訂原件)規定:國務院(yuan)建(jian)設(she)主(zhu)管(guan)部門負責統一監(jian)督管(guan)理國家建(jian)設(she)工程勘察(cha)和工程設(she)計資質。

　　所以目前光伏工(gong)程設計領域只有(you)住房和城鄉建設部門頒(ban)發的《工(gong)程設計資質證書》，其資質類別(bie)為：電力行業(新(xin)能源發電)。

　　3、工程施(shi)工階段

　　存(cun)在一個問題：光(guang)伏施(shi)工安裝是(shi)建筑業(ye)(ye)、電(dian)力業(ye)(ye)還是(shi)機電(dian)工程業(ye)(ye)?

　　現行《建筑(zhu)企業資質(zhi)標準》包(bao)(bao)括三大序列:總承包(bao)(bao)、專(zhuan)業承包(bao)(bao)和(he)施工(gong)勞(lao)務(wu)。總承包(bao)(bao)序列包(bao)(bao)括建筑(zhu)工(gong)程、電力工(gong)程、機(ji)電工(gong)程等12類。

　　其中，電(dian)(dian)(dian)力(li)工程總承(cheng)包資質可承(cheng)包的工程范圍包括：發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)工程、發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)線(xian)路和(he)變電(dian)(dian)(dian)站。該項目(mu)(mu)注明如下:電(dian)(dian)(dian)力(li)工程是指與電(dian)(dian)(dian)能(neng)生產、運輸和(he)分配相關(guan)的項目(mu)(mu)。能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、輸配電(dian)(dian)(dian)及其配套工程，包括火力(li)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、水利發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、核能(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、風(feng)力(li)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、太陽能(neng)等。

　　機(ji)(ji)電工程(cheng)總(zong)承(cheng)包資質能(neng)承(cheng)擔各類機(ji)(ji)電工程(cheng)工程(cheng)施工。該項(xiang)目注明如(ru)下:機(ji)(ji)電工程(cheng)是指(zhi)機(ji)(ji)電安裝工程(cheng)，未納入港口(kou)、航道、水利(li)、水電等工業工程(cheng)。

　　以(yi)上問題我們可以(yi)回答，光伏工程(cheng)(cheng)施工屬于建筑(zhu)行業(ye)電力工程(cheng)(cheng)總(zong)承包的(de)范(fan)疇。

　　然而，當(dang)我們做(zuo)分布式光伏并網(wang)時(shi)，電(dian)網(wang)公司會要(yao)求我們提供以(yi)下許(xu)可(ke)證：

　　大家(jia)注意到，這個《安裝(維(wei)修、測試)電力設(she)施(shi)許可證》的頒(ban)發單位是國(guo)家(jia)發展改革(ge)委下(xia)屬的國(guo)家(jia)能源局(ju)，也就是原(yuan)國(guo)家(jia)電力監管委員會，這個許可證也是從(cong)電力監管委員會時代遺傳下(xia)來的。

　　讓(rang)我們(men)對比一下住房和(he)城(cheng)鄉(xiang)建設部門和(he)能(neng)源部門的兩個證書：

　　可(ke)見(jian)，與住房和城鄉建設部(bu)(bu)門相比，能源部(bu)(bu)門的許可(ke)證具有更多(duo)的電力維修和試(shi)驗內(nei)容。

　　其他(ta)國(guo)家很多(duo)都沒有(you)企業資(zi)質，而是實行注冊師資(zi)格制度(du)，但中國(guo)仍然以企業資(zi)質為(wei)主。國(guo)務院辦(ban)公(gong)(gong)廳最(zui)近發布了《關于促進(jin)建筑(zhu)業可持續健康發展的(de)意(yi)見》(國(guo)務院辦(ban)公(gong)(gong)廳)〔2017〕19日)建議進(jin)一步(bu)簡(jian)化(hua)工(gong)程施工(gong)企業資(zi)質類別和等級設置，減少不(bu)必要的(de)資(zi)質認定。但是，所(suo)有(you)這些工(gong)作(zuo)都需要時間。我們(men)期待多(duo)證合(he)一的(de)到來和注冊師資(zi)格制度(du)的(de)早日到來!

　　第二，完成企業資質證書后(hou)，再來談(tan)談(tan)光伏從業人員(yuan)資格(ge)證書。

　　現行(xing)(xing)《勞動法》第(di)六十九條規定，國家確定職業(ye)分類，制定規定的(de)(de)職業(ye)技(ji)能(neng)標準，實行(xing)(xing)職業(ye)資格證書(shu)制度，經政府批準的(de)(de)考(kao)核(he)機構負責職業(ye)技(ji)能(neng)考(kao)核(he)。因(yin)此，《中(zhong)國職業(ye)大典》(2015版(ban))對職業(ye)進行(xing)(xing)了如下分類:

　　本(ben)人翻了(le)厚(hou)達(da)698頁的《中國職(zhi)業(ye)大典》，也(ye)沒找(zhao)到(dao)“光(guang)伏(fu)高級工程師(shi)(shi)”、關于(yu)光(guang)伏(fu)應用職(zhi)業(ye)，比如“高級光(guang)伏(fu)工程師(shi)(shi)”，只在(zai)第五類中的“農村能源(yuan)利用者(zhe)”一(yi)欄找(zhao)到(dao)了(le)“太陽能利用者(zhe)”這個(ge)職(zhi)業(ye)。

　　為(wei)什(shen)么“太陽能(neng)(neng)利用(yong)公司”這(zhe)個職業(ye)在農業(ye)領域?由于早期太陽能(neng)(neng)熱(re)水(shui)器和太陽能(neng)(neng)熱(re)水(shui)器一起(qi)為(wei)偏遠地(di)區的農村地(di)區服務(wu)，農業(ye)部首(shou)次管(guan)理(li)了《中(zhong)國職業(ye)儀式》。因此，“太陽能(neng)(neng)用(yong)戶(hu)”包括(kuo)太陽能(neng)(neng)熱(re)利用(yong)和太陽能(neng)(neng)光伏。

　　眾(zhong)所周知，自2013年以來，國(guo)務院已經取消了434個職(zhi)業(ye)資格許(xu)可和認定項目(mu)。上述《中(zhong)(zhong)國(guo)職(zhi)業(ye)大典》(2015版)中(zhong)(zhong)的“農村能源利用者(zhe)”包括以下職(zhi)業(ye)。

　　以下職(zhi)業(ye)資格已被(bei)取消：

　　但(dan)是(shi)“沼氣工”和“太陽能(neng)(neng)利用工”并沒有被取消。為(wei)什么呢?由于沼氣和太陽能(neng)(neng)是(shi)國家(jia)主要推(tui)廣的可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)，市(shi)場規模較(jiao)大(da)。

　　國家職業(ye)資格分(fen)為準(zhun)入類和水平評價類。準(zhun)入類意味著沒有證(zheng)書就不能(neng)從事這項工作，比(bi)如(ru)駕照、醫(yi)生(sheng)資格證(zheng)等。水平評價是對個人技術能(neng)力的(de)評價，不是行業(ye)準(zhun)入的(de)門檻。